Сравнение законопроектов по реструктуризации "зеленого" тарифа

Обоснование необходимости принятия акта:

6 декабря 2019 в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно улучшения инвестиционного климата в сфере возобновляемой энергетики (регистрационный номер 2543).
При этом авторы проекта Закона 2543 в подтверждение необходимости принятия соответствующих изменений в законодательство отмечают, что такие изменения направлены на:

• решения актуальных вопросов, возникших в связи с введением нового рынка электроэнергии;  
• нахождение компромисса между выплатами инвесторам в ВИЭ, который позволит сохранить наращивание мощностей ВИЭ и одновременно минимизацией рисков обращения существующих инвесторов за компенсацией;
• обеспечение открытости и прогнозируемости государственной политики в сфере возобновляемой энергетики;
• сбалансирования интересов потребителей электрической энергии и участников рынка электрической энергии.

В целом соглашаясь с необходимостью внесения изменений в законодательство по производству электрической энергии из альтернативных источников энергии по обеспечению дальнейшего развития возобновляемой энергетики и одновременного уменьшения роста финансовой нагрузки на конечную цену электроэнергии, считаем, что проект Закона 2543 содержит ряд недостатков, которые исправляются данному проекту Закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно производства электрической энергии из альтернативных источников энергии".

Цель и задачи принятия акта:

Проект Закона разработан с целью обеспечения предоставления государственной поддержки проектам строительства объектов возобновляемой энергетики, который одновременно уменьшит финансовую нагрузку на цену электроэнергии от поддержки производителей из ВИЭ и обеспечит условия для продолжения инвестиций и усовершенствует законодательство о предоставлении государственных гарантий.

Проект Закона предоставляет право производителям электрической энергии из возобновляемых источников энергии воспользоваться в добровольном порядке механизмом реструктуризации договора, по которому осуществляется купля-продажа электрической энергии по "зеленому" тарифу.

Общая характеристика и основные положения проекта акта:

Законопроектом вносятся изменения в законы Украины "О режиме иностранного инвестирования", "Об альтернативных источниках энергии", "О рынке электрической энергии", которыми предлагается:

- ввести добровольный механизм реструктуризации договора купли-продажи электрической энергии по "зеленому" тарифу, предусматривающий применение понижающего коэффициента "зеленого" тарифа с одновременным продлением срока применения "зеленого" тарифа на 3 года для введенных состоянию на 31 декабря 2019 объектов электроэнергетики и на 15 лет с даты ввода объекта электроэнергетик в эксплуатацию для тех объектов, которые будут введены после 1 января 2020 года. При этом предельные сроки ввода в эксплуатацию объектов электроэнергетики ограничены 30 июня 2020 для объектов, производящих электрическую энергию из энергии солнечного излучения, и к 31 декабря 2022 для всех остальных объектов электроэнергетики, производящих электрическую энергию из альтернативных источников энергии.

- установить, что размеры понижающих коэффициентов для объектов электроэнергетики, которые будут вводиться в эксплуатацию после 1 января 2020 зависят от периода ввода таких объектов в эксплуатацию и применимых технологий. Что касается объектов, введенных в эксплуатацию в период с 1 января 2017 по 31 декабря 2019 то для них также предусмотрено снижение "зеленого" тарифа на соответствующий понижающий коэффициент;

- повысить привлекательность механизма реструктуризации договоров купли-продажи электрической энергии по "зеленому" тарифу путем детализации государственных гарантий для инвесторов, которые реструктуризировали такой договор, в частности, путем обеспечения неизменности в дальнейшем законодательства для таких инвесторов;

- пересмотреть сроки и пределы ответственности за небалансы производителей по "зеленому" тарифу, которые согласились на реструктуризацию договоров купли-продажи электрической энергии по "зеленому" тарифу, применив поэтапное увеличение такой ответственности и введения 100% ответственности за небалансы для таких производителей с 2025 года. При этом для всех остальных производителей по "зеленому" тарифу предлагается установить 100% ответственность начиная уже с 2021 года.

Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере государственного регулирования:

Основными нормативно-правовыми актами в данной сфере правового регулирования является Закон Украины "Об альтернативных источниках энергии", Закон Украины "О рынке электрической энергии", "О режиме иностранного инвестирования".

Законопроектом предлагается внести изменения в следующие законодательные акты:

Законопроектом предлагается внести изменения в следующие законодательные акты:

• Закон Украины "О режиме иностранного инвестирования";
• Закон Украины "Об альтернативных источниках энергии»;
• Закон Украины "О рынке электроэнергии".

Реализация положений данного законопроекта после его принятия, не требует внесения изменений в другие законы Украины.